§42 Республика Беларусь в первой половине 1990х гг.

Провозглашение государственного суверенитета.

Причины:

Конфликт М. С. Горбачева и Б. Н. Ельцина - принципиальные различия их взглядов на будущее СССР и России
непродуманное реформирование советской системы привели к «парадам суверенитетов».

«Парад суверенитетов» - инструмент борьбы за власть, чтобы ослабить общесоюзный центр, который возглавлял М. С. Горбачев, в пользу желавших независимости элит в республиках, интересы которых выражал Б. Н. Ельцин.

В 1988–1991 гг. республики СССР приняли декларации о государственном суверенитете. Первыми о нем объявили Эстония, Латвия и Литва.

12 июня 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР.

27 июля 1990 г. - Декларация «О государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики» была принята Верховным Советом БССР

Государственный суверенитет — независимость и самостоятельность государства во внутренней и внешней политике, которая не допускает иностранного вмешательства.

Декларация определила соотношение властных полномочий Советского Союза и республики

на территории БССР устанавливалось верховенство Конституции и законов республики.
все граждане и лица без гражданства, государственные органы, предприятия, учреждения, организации, находящиеся и действующие на территории БССР, обязаны исполнять ее законодательство.

Верховный Совет БССР определил Днем независимости Беларуси - 27 июля дату принятия Декларации о государственном суверенитете.

Однако большинство жителей Беларуси не стали воспринимать эту дату как начало отсчета суверенной государственности, поскольку она была связана с разрушением советского государства.

На республиканском референдуме 1996 г. по предложению Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко белорусы высказались за перенос празднования Дня Независимости на 3 июля — дату освобождения г. Минска от немецко-фашистских захватчиков - проголосовали 88,18 % граждан.

В попытке остановить «парад суверенитетов» руководство СССР инициировало проведение 17 марта 1991 г. Всесоюзного референдума по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик.

Власти Грузии, Литвы, Молдовы, Латвии, Эстонии и Армении отказались проводить голосование.
В БССР на участки для голосования пришли 83,3 % граждан, которые имели право голоса. 82,7 % из них поддержали сохранение СССР.

Вопреки мнению народов, процесс распада СССР продолжался. Для большинства белорусов развал общего государства (СССР) стал неожиданностью и воспринимался очень болезненно.

После провала попытки сохранить СССР Верховный Совет БССР 25 августа 1991 г. принял Закон «О придании статуса конституционного закона Декларации «О государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики».

19 сентября 1991 г. Верховный Совет БССР принял решение изменить название «Белорусская Советская Социалистическая Республика» на «Республику Беларусь», а также утвердил, без серьезных научных дискуссий и проведения референдума, новые государственные символы (флаг и герб).

18 октября 1991 г. был принят Закон «О гражданстве Республики Беларусь».

Принятием вышеназванных законов Республика Беларусь юридически оформила свой статус как независимое суверенное государство.

8 декабря 1991 г. президент России Борис Ельцин, президент Украины Леонид Кравчук, председатель Верховного Совета Республики Беларусь Станислав Шушкевич подписали «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств», известное как «Беловежское соглашение».

В его преамбуле записано: «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Таким образом, вопреки результатам Всесоюзного референдума 1991 г. был денонсирован Договор о создании СССР.

12 декабря 1991 г. Верховный Совет Республики Беларусь XII созыва на своем заседании ратифицировал Беловежское соглашение, создание СНГ и распад СССР.

Итоги голосования были такими: 263 - «за», 2 - «воздержались» и всего 1 - «против».

В Овальном зале был единственный депутат, который при голосовании руководствовался результатами мартовского референдума 1991 г., — Александр Лукашенко. Он своим голосом отразил мнение большинства белорусов, высказавшихся на референдуме 1991 г. за сохранение Советского Союза.

Общественно- политический и социально-экономический кризис.

Распад СССР - разрушена и общая система управления хозяйством - экономика БССР была интегрирована с другими частями народнохозяйственного комплекса СССР.

На момент обретения независимости БССР лидировала среди республик СНГ по показателю прибыли на душу населения, имела развитый промышленный сектор. Беларусь относилась к самым индустриализованным странам мира.

Причины глубокого экономического кризиса:

Разрыв экономических связей,
резкий рост цен на энергоносители и импортируемое сырье

Последствия:

в 1991 г. началось падение уровня производства промышленной и с/х продукции.
выросла инфляция в 1993–1994 гг. ее темпы в Беларуси превышали 2000 %.
Резко возрасли цены на промышленную продукцию, потребительские товары, а реальные доходы населения снизились почти в 2 раза.
Из-за вывоза товаров, цены на которые в БССР регулировались, в соседние страны увеличился дефицит на потребительском рынке республики.
введены талоны на товары, карточки потребителя.
Усилилась дифференциация доходов населения.
Появилась безработица, которой в республике не было уже много десятилетий. Зарегистрированных безработных в 1994 г. составило более 100 тыс. человек.
снизились объемы жилищн. строительства и объектов социально-культурного назначения.
В 1991–1994 гг. средняя продолжительность жизни снизилась с 71,1 до 68,9 года.

Форма правления:

БССР являлась парламентской республикой.

Республика Беларусь переживала политический кризис:

обсуждение и принятие решений Верховным Советом затягивались,
усилилось противостояние разных политических группировок.
на протяжении четырех лет Верховный Совет не мог принять Конституцию.

Население Беларуси все сильнее высказывало недовольство экономической ситуацией в стране. Произошедшие общественно-политические изменения, глубокий экономический кризис ставили перед правительством республики сложные задачи и требовали новых методов управления. Белорусская политическая система нуждалась в сильном центре, который бы мог взять на себя ответственность за судьбу государства.

Принятие Конституции Республики Беларусь.

Конституция — документ, который обладает высшей юридической силой и определяет устройство государства, права, свободы и обязанности граждан.

В первые годы государственного суверенитета на территории республики действовала Конституция БССР 1978 г. с теми дополнениями, которые были внесены Декларацией о государственном суверенитете БССР и иными правовыми актами, принятыми в период независимости.

Разработка проекта Конституции:

в июле 1990 г. Верховный Совет образовал Конституционную комиссию для разработки проекта Конституции.
Острые споры развернулись о форме правления: какой быть республике — президентской или парламентской? Часть депутатов Верховного Совета не хотела выпускать из рук управление страной и сопротивлялась введению поста Президента с большими полномочиями, который бы избирался всеми гражданами.
Принят компромиссный вариант: Президент избирался всенародно, но его власть была сильно ограничена полномочиями Верховного Совета.

15 марта 1994 г. Верховный Совет принял Основной Закон Республики Беларусь.

15 марта является государственным праздником — Днем Конституции Республики Беларусь.

Республика Беларусь провозглашалась унитарным демократическим социальным правовым государством.
Конституция ввела институт президентства.
вносились изменения и дополнения - обсуждались с белорусским народом.
республиканские референдумы: 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г., 27 февраля 2022 г.

Структура и функции органов власти.

В Конституции Республики Беларусь 1994 г. был закреплен принцип разделения властей.

С учреждением поста Президента в 1994 г. местные исполнительные комитеты перестали быть органами местных Советов депутатов.

Руководители исполкомов (районных, областных) стали назначаться Главой государства.

В республике сформировалась «президентская вертикаль» — система государственного управления, в которой вся исполнительная власть сосредоточена в органах, подчиненных Президенту, что обеспечивает сильную централизацию власти и строгий контроль за выполнением решений на всех уровнях.

Президентские выборы 1994 г.

10 июля 1994 г. Президентом Республики Беларусь был избран Александр Григорьевич Лукашенко.

А. Г. Лукашенко, несмотря на многочисленные экономические трудности в стране, не согласился на проведение реформ методом так называемой «шоковой терапии», который предусматривал резкий перевод социальной сферы на рыночные отношения.

В Беларуси в тот период существовал минимальный уровень социальных гарантий в таких сферах, как охрана здоровья, образование, культура, жилищно-коммунальное хозяйство.

Государство сохраняло контроль за розничными ценами на основные потребительские товары и услуги для населения, в том числе на топливо, газ, электроэнергию.

12 июня 1990 г. — принятие Декларации о государственном суверенитете РСФСР

27 июля 1990 г. — принятие Декларации о государственном суверенитете БССР