§42. Республика Беларусь в первой половине 1990-х гг.

1. Провозглашение государственного суверенитета

Причины «парада суверенитетов»:

Конфликт М. С. Горбачева и Б. Н. Ельцина — принципиальные различия их взглядов на будущее СССР и России
Непродуманное реформирование советской системы привели к «параду суверенитетов»

«Парад суверенитетов» — инструмент борьбы за власть, чтобы ослабить общесоюзный центр в пользу желавших независимости элит в республиках.

Хронология:

Дата	Событие
12 июня 1990 г.	Принятие Декларации о государственном суверенитете РСФСР
27 июля 1990 г.	Принятие Декларации о государственном суверенитете БССР
17 марта 1991 г.	Всесоюзный референдум о сохранении СССР
25 августа 1991 г.	Закон о придании статуса конституционного закона Декларации о суверенитете
19 сентября 1991 г.	Переименование БССР в Республику Беларусь
8 декабря 1991 г.	Подписание Беловежского соглашения
12 декабря 1991 г.	Ратификация Верховным Советом РБ

Государственный суверенитет — независимость и самостоятельность государства во внутренней и внешней политике.

Результаты референдума 17 марта 1991 г.:

В БССР на участки пришли 83,3 % граждан
82,7 % из них поддержали сохранение СССР

Вопреки мнению народов, процесс распада СССР продолжался.

Изменение государственных символов (19 сентября 1991 г.):

Изменено название: «Белорусская Советская Социалистическая Республика» → «Республика Беларусь»
Утверждены новые государственные символы (без референдума)

Беловежское соглашение (8 декабря 1991 г.):

Подписали: Б. Ельцин (Россия), Л. Кравчук (Украина), С. Шушкевич (Беларусь)

В преамбуле записано: «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование».

Ратификация (12 декабря 1991 г.):

263 — «за», 2 — «воздержались», 1 — «против»
Единственный депутат, проголосовавший против — Александр Лукашенко

2. Общественно-политический и социально-экономический кризис

Экономическое положение на момент обретения независимости:

БССР лидировала среди республик СНГ по показателю прибыли на душу населения, имела развитый промышленный сектор.

Причины глубокого экономического кризиса:

Разрыв экономических связей
Резкий рост цен на энергоносители и импортируемое сырье

Последствия:

Показатель	Изменение
Промышленное и с/х производство	Падение с 1991 г.
Инфляция (1993–1994)	Темпы превышали 2000 %
Реальные доходы населения	Снизились почти в 2 раза
Безработица (1994)	Более 100 тыс. человек
Средняя продолжительность жизни	Снизилась с 71,1 до 68,9 года

Введены талоны на товары, карточки потребителя
Усилилась дифференциация доходов населения

Политический кризис:

Обсуждение и принятие решений Верховным Советом затягивались
Усилилось противостояние политических группировок
На протяжении четырёх лет Верховный Совет не мог принять Конституцию

Белорусская политическая система нуждалась в сильном центре, который бы мог взять на себя ответственность за судьбу государства.

Форма правления (1991–1994):

Власть	Орган
Законодательная	Верховный Совет XII созыва (председатель С. Шушкевич)
Исполнительная	Кабинет Министров (руководитель В. Кебич)

3. Принятие Конституции Республики Беларусь

Конституция — документ, который обладает высшей юридической силой и определяет устройство государства, права, свободы и обязанности граждан.

Разработка проекта Конституции:

Июль 1990 г. — образована Конституционная комиссия
Острые споры о форме правления: президентская или парламентская?
Принят компромиссный вариант: Президент избирался всенародно, но его власть была ограничена

Принятие Конституции:

15 марта 1994 г. Верховный Совет принял Основной Закон Республики Беларусь.

15 марта — государственный праздник День Конституции
Республика Беларусь провозглашалась унитарным демократическим социальным правовым государством
Конституция ввела институт президентства

Изменения Конституции (референдумы):

24 ноября 1996 г.
17 октября 2004 г.
27 февраля 2022 г.

4. Структура и функции органов власти

В Конституции 1994 г. закреплён принцип разделения властей:

Власть	Органы
Представительная и законодательная	Верховный Совет Республики Беларусь
Исполнительная	Кабинет Министров
Судебная	Конституционный Суд РБ, Верховный Суд РБ, областные, районные суды

Верховный Совет:

Избирался на 5 лет
Проблемы: борьба между фракциями и личные амбиции части депутатов

Местные Советы депутатов:

Власть в регионах
Утверждали программы экономического и социального развития
Распоряжались местными бюджетами и коммунальной собственностью

«Президентская вертикаль» (с 1994 г.):

С учреждением поста Президента в 1994 г. местные исполнительные комитеты перестали быть органами местных Советов депутатов. Руководители исполкомов стали назначаться Главой государства.

5. Президентские выборы 1994 г.

10 июля 1994 г. Президентом Республики Беларусь был избран Александр Григорьевич Лукашенко.

Политика А. Г. Лукашенко:

Не согласился на проведение реформ методом «шоковой терапии»
Сохранил минимальный уровень социальных гарантий
Государство сохраняло контроль за розничными ценами на основные потребительские товары и услуги